Nemzeti Fejlesztési Tanács
A Kormány tanácsadó testülete, feladata a fejlesztéspolitika felügyelete, értékelése.
- Elnöke a miniszterelnök.
- Tagjai: a regionális fejlesztési tanácsok képviselői, a Gazdasági és Szociális Tanács delegáltjai, a miniszterelnök által felkért szakértők, állandó meghívottai a miniszterek és a Fejlesztés-politikai Irányító Testület tagjai.
Kiemelt feladatai:
- nyomon követi és értékeli a fejlesztéspolitikai célok megvalósulását
- nyomon követi az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepcióban, valamint a nemzeti fejlesztési tervben rögzített célok teljesülését és az EU fejlesztési irányelvek érvényesülését és összhangját;
- avaslatot tehet a Kormány részére fejlesztési tervek módosítására.
Fejlesztéspolitikai Irányító Testület
- A Kormány fejlesztéspolitikáért felelős döntés-előkészítő, javaslattevő, koordináló szerve.
- Elnöke a miniszterelnök.
- Tagjai: monitoring bizottságok elnökei és a fejlesztéspolitikáért felelős kormánybiztos.
Kiemelt feladatai:
- összehangolja az európai uniós és a hazai forrásokból megvalósítani tervezett fejlesztéseket;
- összehangolja az ÚMFT, a Nemzeti Akcióprogram, a Fenntartható Fejlődés Stratégiája és az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program készítésével kapcsolatos feladatokat;
- véleményezi a Kormány számára az ország fejlesztéspolitikai stratégiáját, a hosszú és középtávú fejlesztési és tervezési elképzeléseket, az Európai Unió pénzügyi támogatásainak igénybevételéhez szükséges terveket, operatív programokat, a támogatások felhasználásához szükséges intézményrendszer és szabályozás kialakításáról szóló javaslatokat és előterjesztéseket, valamint a szabályozási eszközöket;
- megtárgyalja és véleményezi az Államreform Bizottság által készített, a fejlesztéspolitikát is érintő dokumentumokat;
- véleményezi az operatív programok végrehajtására vonatkozó, többéves, részletes programozási-végrehajtási dokumentumok (akciótervek) sarokpontjait, az e témában a Kormány számára készülő előterjesztéseket,
- véleményezi a pályázati kiírások elkészítésének módszertanát és a fejlesztéspolitikai célokkal való összhangját,
- véleményezi az operatív programok végrehajtását szolgáló akciótervek intézkedéseivel elérni kívánt célokat, illetve a pályázati kiírások paramétereit;
- véleményezi a kiemelt fejlesztések körét, a komplex programokat, az operatív programok kiemelt projektjeit;
- véleményezi az úgynevezett nagyprojekteket (a nagy támogatási értékű, az európai uniós források abszorpciója szempontjából fontos beruházásokat);
- nyomon követi az operatív programok és az akciótervek végrehajtását,
- kezdeményezheti az operatív programok mellett működő monitoring bizottságoknál a pénzügyi források átcsoportosítását, javaslatot tehet az operatív programok, akciótervek és pályázatok tartalmára, azok módosítására.
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
Felelős az érintett minisztériumokkal és a fejlesztési régiókkal együttműködésben az Új Magyarország Fejlesztési Terv egészének tervezéséért, végrehajtásáért, valamint valamennyi operatív program irányító hatósági funkcióinak ellátásáért.
Az ÚMFT és az OP-k tervezésének és megvalósításának intézményrendszerét összefogó, koordinációs irányító szervezetként az alábbi feladatokat látja el:
- az ÚMFT elkészítésével és végrehajtásával összefüggő stratégiai tervezési és programozási feladatok összehangolása;
- a Nemzeti (lisszaboni) Akcióprogram céljainak érvényesítése és az ÚMFT egészében az összhang biztosítása;
- a strukturális alapok és a Kohéziós Alap forrásainak magyarországi felhasználásához szükséges intézményi, pénzügyi lebonyolítási, eljárásrendi szabályok kialakítása;
- a végrehajtást támogató informatikai rendszer fejlesztése és működtetése;
- a Kormány és az Európai Bizottság folyamatos tájékoztatása a strukturális alapok és a Kohéziós Alap forrásainak felhasználásáról;
- az Európai Uniónak szóló éves jelentésekkel kapcsolatos követelmények teljesítése;
- az ÚMFT végrehajtásának nyomon követése, mérése (monitoring indikátorok segítségével) és értékelése, valamint a tapasztalatok visszacsatolása a Kormány számára rendszeres végrehajtási jelentésekben és tanulmányokban;
- a fejlesztési terv módosítására, újraprogramozásra vonatkozó javaslatok kidolgozása és egyeztetése;
- az ÚMFT megvalósítására vonatkozó egységes kommunikációs stratégia kidolgozása és szükséges módosítása, valamint a fejlesztési terv egészére vonatkozó, tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségek teljesítése;
- képzések, tananyagok fejlesztése és biztosítása a végrehajtásban részt vevő intézmények számára;
- egységes, minden operatív programot lefedő pályázati ügyfélszolgálat kialakítása és működtetése.
IRÁNYÍTÓ HATÓSÁGOK
Felelős: az egyes operatív programokhoz nyújtott támogatások szabályszerű, hatékony és eredményes felhasználásáért. Az IH feladatait részben delegálhatja a közreműködő szervezetekre.
Feladatai:
- Koordinálja az operatív programok és kapcsolódó dokumentumok tervezését, létrehozza és működteti az Operatív Program Tervezési Koordinációs Bizottságokat
- Biztosítja, hogy a finanszírozásra kiválasztott műveletek összhangban álljanak az operatív programra alkalmazandó feltételekkel, valamint hogy megfeleljenek a vonatkozó közösségi és nemzeti szabályoknak.
- Biztosítja, az operatív program minden egyes műveletének számviteli nyilvántartását számítógépes formában, a nyilvántartó és tároló rendszer naprakész adatokkal való feltöltését
- Jóváhagyja a pályázati kiírásokat és a támogatási szerződésmintákat, a projektjavaslatokról szóló döntéseket.
- Befogadja és ellenőrzi a Közreműködő Szervezetek által készített forráslehívásokat, hitelesítési jelentéseket.
- Eljárásokat dolgoz ki aköltség- és ellenőrzési dokumentumok megőrzésére és ellenőrizhetőségére vonatkozóan
- Működteti az operatív program monitoring bizottságát, biztosítja a szükséges dokumentumokat
- Felel az éves és záró végrehajtási jelentések elkészítéséért, a Bizottsághoz történő benyújtásukért.
- A Bizottság részére átadja a nagyprojektek értékeléséhez szükséges információkat.
- Koordinálja az operatív program végrehajtására vonatkozó többéves programozási-végrehajtási dokumentum (akcióterv) kidolgozását és módosítását, javaslatokat tesz annak tartalmára.
- Ellenjegyzi a végrehajtásra vonatkozó többéves programozási dokumentumokat.
- Javaslatot tesz az operatív program módosítására.
- Az operatív program végrehajtását folyamatosan nyomon követi, a megvalósítást monitoring indikátorok segítségével méri, a szükséges beavatkozásokat megteszi.
- Felügyeli a felelősségi körébe utalt programok végrehajtását, biztosítja azok szabályosságát
- Ellenőrzi és értékeli a program közreműködő szervezeteit, kezeli a rendszerszintű szabálytalanságokat.
- Az operatív program(ok) vonatkozásában az Európai Bizottság illetékes főigazgatóságával kapcsolatot tart.
- Részt vesz az ÚMFT egészére vonatkozó és a felelősségi körébe utalt operatív program(ok) tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos feladatainak ellátásában
- Kezeli az operatív program megvalósításának technikai segítségnyújtási keretét.
- Szakmai felügyeletet gyakorol a KSz OP-végrehajtással kapcsolatos tevékenységei felett.
- A felelősségi körébe utalt KSz-ekkel feladat-ellátási szerződést köt
- Jóváhagyja a KSz források felhasználásával kapcsolatos belső eljárásrendjét.
- Rendszeresen ellenőrzi és értékeli a KSz-ek tevékenységét.
KÖZREMŰKÖDŐ SZERVEZETEK
Az operatív programok lebonyolításához kapcsolódó feladatok jelentős részét az irányító hatóságok - amennyiben egy adott prioritás/intézkedés végrehajtása során alkalmaznak közreműködő szervezetet - a KSz-re delegálják.
A közreműködő szervezeteket az NFÜ minősítési eljárás keretében választja ki.
Az IH a programokkal kapcsolatban ellátja a KSz-ek szakmai felügyeletét.
Az egyértelműség és számonkérhetőség érdekében - főszabályként - egy-egy prioritás (központi program vagy pályázat) teljes végrehajtási folyamatának lebonyolítása egyetlen közreműködő szervezet feladatkörébe tartozik.
Feladatai:
- központi projektek lebonyolítása
- pályázatok érkeztetése, értékelése, döntés-előkészítés
- szerződéskötés, - módosítás; nyomon-követés
- adatok folyamatos rögzítése az informatikai rendszerben
- ellenőrzés (első szint), szabálytalanságok jelentése
- elszámolások és kifizetés, illetve az azokhoz kapcsolódó feladatok
- projektzárás
- ügyfélszolgálat, tájékoztatás
- beszámolók készítése az IH-nak
AZ OP-KBAN ÉRINTETT SZAKMINISZTEREK
Feladatai
- képviselője útján részt vesz a Tervezési Operatív Bizottság és a megfelelő Operatív Program Tervezési Koordinációs Bizottságok munkájában;
- javaslatot tesz az operatív program és az akcióterv tartalmára (több szakterületet érintő operatív program esetén azon prioritások tartalmára, amelyek a szakmai feladatkörét érintik)
- képviselőket delegál a pályázatokat elbíráló bizottságokba;
- közreműködik az operatív program és az akcióterv végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésében;
- biztosítja a kizárólag hazai forrásokból finanszírozott támogatások, valamint az uniós és a hozzájuk kapcsolódó hazai forrásokból finanszírozott támogatások összehangolását, koordinációját, az átfedések kiküszöbölését.
PÉNZÜGYMINISZTÉRIUM
- ellenőrzési hatóság
- igazoló hatóság
Ellenőrzési hatóság
Horizontális-koordinatív feladatokat ellátó szervezet, amely működésében független az irányító hatóságtól, az igazoló hatóságtól és a közreműködő szervezetektől.
Felelős: az irányítási és ellenőrzési rendszerek hatékony, eredményes és gazdaságos működésének biztosításáért.
Feladatai:
- biztosítja, hogy az operatív programok irányítási és ellenőrzési rendszereinek megfelelő működése és az elsősorban rendszerellenőrzések keretében vizsgált, illetve a programokon belül megvalósított műveletek szabályossága mintavételes ellenőrzésekkel le legyen fedve;
- biztosítja, hogy az ellenőrzéseket a megfelelő nemzetközi ellenőrzési standardok és harmonizált módszertan szerint végezzék;
- biztosítja, hogy az ellenőrzések országosan, illetve a tagállam és az EU viszonylatában is koordinált módon történjenek (ellenőrzési stratégia elkészítése és egyeztetése az Európai Bizottsággal);
- záradékkal látja el az éves ellenőrzési jelentéseket.
A strukturális és kohéziós alapok támogatásainak megvalósítására szolgáló valamennyi operatív program igazoló hatósága a Pénzügyminisztérium elkülönült szervezeti egysége.
Az igazoló hatósági feladatok ellátása a 2004-06-os programozási-végrehajtási időszak kifizető hatósági szervezetére és gyakorlatára épül.
Igazoló hatóság
Felelős:
- az átutalási igénylés dokumentációjának összeállításáért, melynek keretében kiállítja az átutalási kérelmet és a költségigazoló nyilatkozatot;
- az igazolásért, melynek keretében tanúsítja az EU számára a költségnyilatkozatok pontosságát, megfelelő voltát, az irányító hatóság és a közreműködő szervezetek irányítási és ellenőrzési rendszereinek hatékony működését, valamint annak a közösségi politikákkal való összhangját;
- az Európai Bizottságtól érkező átutalások fogadásáért;
- az adminisztratív hibák, a program irányítása során bekövetkező események vagy a szabálytalanságok miatt alkalmazandó pénzügyi korrekcióknak az uniós alapokba történő visszatérítéséért,
- egy olyan pénzügyi rendszer kialakításáért, amely képes a támogatásokat a lehető leggyorsabban a kedvezményezettekhez továbbítani.